答： 崔书红表示网上的这种声音是与事实不符的，而且是不正确的。环评制度作为环境保护管理的一项重要的制度，随着改革的深入只会加强，不会削弱。大家知道，环评是从源头预防环境污染和生态破坏的国际通行的一项制度，在我国快有40年的历史了。目前我们国家已经建立了比较完善的环境影响评价制度体系，环评制度在预防环境污染和生态破坏方面应该说发挥了巨大的作用。同时它有效促进了经济社会健康发展，也有力维护了广大人民群众环境权益。

随着我们国家经济社会的发展，环境问题日益突出，特别是随着政府职能转变的一些要求，环评制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不适应的地方，比如说审批事项多，规划环评落地难，项目环评针对性不强，“未批先建”、“久拖不验”等违法行为易发多发。

为此有必要坚持问题导向，紧扣“放管服”，围绕改善环境质量，抓好“划框子、定规则、查落实”三个环节，这是目前环评改革的主要方向。通过“划框子、定规则、查落实”，加大环评改革的力度，让环评回归环评本意。在“十三五”的开局之年，我们制订印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，涵盖环评所有领域，包括战略环评、规划环评、项目环评，涉及到环评全过程，总共有46项改革任务。这个方案既是环评改革的一个顶层设计，也是改革的施工图、路线图。方案确定的改革主要领域：一个是通过空间管控，划好框子，强化规划环评的落地；二是通过导则的修订，定规则，不断规范项目环评，提高项目环评的针对性。项目环评过去是边界不清，背负的内容太多。所以通过导则的修订让环评回归本意；三是通过查落实，严格事中事后监管。四是通过规范的程序确保信息公开和公众参与。

同时这个方案还明确了改革的重要举措：

一是“划框子”，主要是通过强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，我们叫“三线一单”，通过这些硬约束确保战略和规划环评落地。

二是建立完善项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理和区域环境质量“三挂钩”的联动机制，服务环保中心工作，我们环保的中心工作是改善环境质量。

三是“三管齐下”，落实企业依法运行，加大信息公开和公众参与，强化舆情引导等措施，切实维护群众的环境权益。

四是狠抓全国环评审批信息“四级联网”。国家、省、市、县环保部门通过四级联网把审批信息报送到一个平台上，通过大数据进行分析，从根本上改变事中事后环评管理的模式。

相信通过这些措施，环评制度的预防性功能会得到进一步加强。

答：危险废物管理应该是当前环境保护管理的重点和难点，也是土壤污染防治行动计划和“十三五”生态环境保护规划的重要工作要求。作为我国环境保护法律制度中一项重要制度，环境影响评价一直将固体废物作为环评的重点内容。前面介绍的最近制订的《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》，对如何开展危险废物评价提出了要求。但是我们也发现，由于我国尚未制定专门的危险废物环境影响评价的规范性技术指南，环境影响评价文件中涉及危险废物环评内容存在不系统和不规范、不够明确以及环评与运营期监管的衔接不够严密等情况，不能有效发挥从源头强化危险废物环境监管的支撑作用。

针对这些问题，最近我部印发了《建设项目危险废物环境影响评价指南》。我们想通过这项指南能够重点解决一些问题，一个是要解决危险废物无害化、减量化、资源化的问题。《指南》里面要求对建设项目危险废物的产生、收集、储存、运输、利用、处置全过程进行评价。同时，明确了评价的技术要求，过去这方面是薄弱的，没有专门的要求，这一次指南对此提出了要求，希望从工程分析、环境影响分析、污染防治措施技术经济论证、环境风险评价、环境管理要求、专题结论与建议等等方面对评价做出规范。建设项目环境影响报告书、报告表要设置相应专题，提出危废管理的要求。

总之这个指南的发布，应该说是环境管理当中规范和强化危废管理措施、补齐短板的一项非常重要的措施。

答：这个问题也是我们环评改革要解决的一个问题。大多数环评工作者总体来说是好的，但是在一些局部的区域还是存在弄虚作假的现象。对环评造假，不管是从法律也好，从规章制度也好，规定都是非常明确的，对一切造假行为，我们都要依法进行严厉的处罚。

针对个别环评机构和人员弄虚作假，包括出租、出借环评资质的行为，我们采取了一系列的措施。一个是抓环评报告书、报告表的质量，要求各级环保部门在受理和审批环境报告书和报告表过程严格把关，对那些胡编乱造、环评结论预测也不准确的报告书、报告表不予审批。同时对环评质量不高的，弄虚作假的环评机构和人员进行严厉处罚。

另外我们加强对地方环保部门的指导，前面讲了我们建立四级联网的环评审批信息报送系统，把各地审批项目的信息汇集到一个平台，我们叫做智慧环评监管平台，通过大数据，对这些项目环评的审批质量，以及报告书和报告表质量进行一致性校核，从中发现问题，加强指导和监督。

再就是对各类环评违法行为加大处罚。对故意弄虚作假的采取取消其资质、限期整改等处理。另外我们加强环评诚信体系建设，环保部网站有一个专栏，就是环评诚信体系建设，把不诚信的、恶意造假的这些机构和人员放到“黑名单”。

刚才提到的第二个问题，在环评改革当中一些小的环评机构在市场上运作不规范，扰乱市场的问题，我们对这个问题也是高度重视的。大家知道，从事环评报告书、报告表编制的机构是需要资质的，没有资质不能在市场上承揽业务。但是也有一些企业在市场上利用他人的资质恶意竞价、扰乱环评市场。因此我们对环评机构的管理也历来是严格的，一是我们组织开展了一系列专项检查和抽查，去年对环评机构的市场行为进行过一次专门检查，今年正在开展，下半年还要进行，对市场行为进行整顿。

二是2015年修订的建设项目环境影响评价资质管理办法，还有《建设项目环境保护管理条例》都赋予了地方环保部门的监管和处罚权力，通过这些形成上下合力，对环评机构进行严格的管理。

三是我们要加强责任追究，包括前面讲到的对环评质量低劣的编制机构和人员进行严肃的处理，另外加大信息公开，接受公众的监督。前面提到了诚信体系建设。环评报告书的编制，报告表的编制是一种市场行为，我们建立了诚信体系，业主可以到诚信系统里面查询，对有劣迹的环评机构和人员慎重选择。

答：崔书红表示对抓环保会影响经济社会发展、导致原材料价格上涨的说法，我们不赞成。

十八大以来，党中央、国务院对促进环境与经济协调发展作出了一系列的部署。人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身，在生态环境保护要算大帐，算长远帐，算整体帐，算综合帐。绿水青山就是金山银山，这都是对环保和经济发展关系最深刻、最生动、最形象的阐释。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院的要求上来，依法推进环境保护，促进产业结构不断优化，推动经济社会协调健康发展。

过去有一些违法排污的企业，大幅压缩环保的成本，甚至根本不投入环保，劣币驱逐良币，严重破坏市场竞争秩序，阻碍了产业结构优化升级。严格环境执法，一方面解决了一些老百姓身边的环境问题，改善了环境质量；另一方面也促进了经济结构调整，加快了新旧动能转换。

对排污企业依法监管已经成为常态，所有的企业都应当适应这种常态，养成自觉遵守环境保护法规的习惯。

至于环境保护督查是否影响了经济社会发展，是否导致了原材料上涨，我这里有一组数据和两个案例和大家分享。通过这组数据和两个案例能够充分说明这个问题。数据来自于有关部门，各位都比较熟悉。一是1-8月份规模以上工业企业增加值同比增长6.7%，比去年同期有较大幅度的提高。1-8月份城镇新增就业974万人，同比增加26万人。二季度末城镇登记失业率为3.95%，为2008年以来最低。二是今年开展中央环保督察的15个省份，规模以上工业企业增加值同比提高0.95%；没有开展的16个省份同比提高0.54%。三是今年1-8月除水泥产量同比下降0.5%，粗钢、有色金属、焦炭、平板玻璃、纸板产量同比分别提高5.7%，4.2%，4.0%，3.0%，1.7%，主要工业产品产量都稳中有升。开展中央环保督察的15个省，粗钢、有色金属、焦炭、平板玻璃、造纸等产量增速还高于全国的水平。

通过这组数字，我想强调四点：第一，我国经济社会发展继续保持稳中有进，稳中向好的发展态势没有变。第二，产品价格的变化，主要是由供需关系造成的，取决于当前经济发展的总体形势，我们的资源禀赋和市场需求等方方面面。第三，有的直接打着环保名义，渲染环保政策因素加剧产品价格上涨，这是一种扰乱市场的行为。第四，环保督查没有对主要工业产品产量造成影响，更不是推动产品价格上涨的直接原因。加大环保倒逼力度，将劣币驱逐出去，净化市场环境，促进经济结构调整，提高经济发展质量，保障广大人民群众的环境权益，这才是环保督查的应有之意。

我有亲身经历的两个案例。前不久我到河北的邢台和山东的济宁，宣贯李干杰部长在2017-2018年冬季大气污染防治综合治理攻坚行动方案座谈会上讲话精神，在这两个市了解到，邢台对全市1397家没有治污设施、严重污染环境的板材企业进行统一拆除，场面非常壮观，不仅做到“两断三清”，还对厂房进行了统一拆除；在拆厂房的同时，规划建设另外一个国际一流的新兴产业园区，一方面把国际先进的高端企业引入园，另一方面引导被取缔的企业通过改进工艺、提档升级、整合搬迁再入园，重新打造现代化、环保型的板材企业。

今年上半年，邢台PM2.5浓度同比上升幅度低于全省平均水平，改善率居河北省第三位。更重要的是，今年1-8月邢台规模以上工业增加值增速位列全省第一，全部财政收入和公共财政预算收入增长增速均排全省第二。邢台这个例子说明只要方法得当，用环保倒逼加速新旧动能转化，可以实现经济发展和环境保护的双赢，这是非常正面的例子，正能量的例子。

还有山东济宁的例子，济宁是重工业城市，有1025万千万火电装机，8000万吨的煤炭开采规模，自己消耗其中的近5000万吨，还有钢铁、焦化、煤化工的行业。济宁市坚决整治“散乱污”企业，对排污企业实施精细化管理，实现了大气污染治理的良好成绩，今年1-8月PM2.5浓度为55微克/立方米，同比改善22.5%，两项指标均居2+26城市前列，下降幅度和改善幅度在2+26城市当中是明显的，显著的。

1-6月经济状况，济宁市地区生产总值增长7%，1-7月份规模以上工业主营业务收入增长高于全省0.66百分点，实现利润增长高于全省28.9百分点，实现利税增长高于全省23.7百分点，用济宁市同志的话说，济宁没有特别的经验，他们就是靠依法严格的管理取得了现在的成绩，实现了环境保护和经济发展两相宜。